Pérez-Llorca ha organizado la primera de las cuatro
Jornadas de Estudio que se celebrarán en 2016 sobre las novedades en el
Procedimiento Administrativo Común y en el régimen jurídico del Sector Público
introducidas por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas y por la Ley 40/2015, de 1
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La primera sesión, que tuvo lugar en la sede del bufete bajo el título
“Principios Rectores del Procedimiento Administrativo Común y del régimen
jurídico del Sector Público”, fue inaugurada por José Pedro Pérez-Llorca, Socio
Fundador de Pérez-Llorca. Como ponentes, asistieron Tomás Ramón Fernández
Rodríguez, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense
de Madrid y David Mellado Ramírez, Abogado del Estado y Secretario General
Técnico del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Tomás Ramón Fernández Rodríguez explicó a los asistentes los antecedentes de la
nueva regulación, que proviene de las propuestas de la Comisión
para la reforma de las Administraciones Públicas incorporadas al
llamado “Informe CORA”, destacando que nos encontramos ante dos leyes para cuya
aplicación se requiere un análisis conjunto de las mismas, por tener el carácter
de complementarias.
Adoptando una postura crítica con la reforma, el ponente destacó como novedades
relevantes, entre otras, la incorporación de los medios electrónicos al
procedimiento administrativo común, el mayor grado de detalle de la regulación
de las medidas provisionales en el ámbito administrativo, la decisión de
determinar que los sábados pasen a ser días inhábiles y la nueva regulación de
la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, que exige a las
Administraciones Públicas llevar a cabo una labor de planificación normativa
anual.
A continuación, Juan Manuel Rodríguez Cárcamo, Socio de Pérez-Llorca y Abogado
del Estado en excedencia, presentó al segundo ponente de la jornada, David
Mellado Ramírez, que expuso a los asistentes los orígenes de la reforma, la
razón de ser de la misma y repasó las virtudes de las principales modificaciones
incorporadas a la regulación del Procedimiento Administrativo Común y del
régimen jurídico del Sector Público.
Con respecto a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, David Mellado Ramírez explicó los
motivos por los que la regulación de la Administración electrónica resultaba una
necesidad para adaptarse a la realidad de nuestro tiempo, así como el impacto
económico positivo que esta implica.
El ponente manifestó a los asistentes que gran parte de las modificaciones
incorporadas por la nueva normativa provienen de un estudio profundo de aquellos
artículosde la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común cuya
aplicación había resultado problemática.
Además, David Mellado destacó el acierto que suponen, entre otras, la medida de
legalizar la regulación del procedimiento administrativo sancionador y de la
responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, así comola
regulación del principio de colaboración con las Administraciones Públicas con
la finalidad de salvaguardar del orden público.
En relación con la Ley 40/2015,de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, el ponente explicó las novedades incorporadas en materia de Sector
Público, destacandoel carácter básico de parte de su articulado, el esfuerzo de
transparencia incorporado con el Inventario
de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local, así como la
agilización de los trámites encaminados a eliminar aquellos organismos públicos
que no resultan necesarios o eficientes en su actividad.
Al término de las ponencias, Marina Serrano, Abogada del Estado en excedencia y
Of Counsel de Derecho Público de Pérez-Llorca, moderó una mesa redonda sobre la
nueva configuración de los principios rectores que rigen la actuación y el
funcionamiento del Sector Público. En particular, se analizaron las
implicaciones relevantes a nivel teórico y práctico de la nueva plasmación de
los principios de seguridad jurídica, proporcionalidad, transparencia,
publicidad y motivación.
Como participantes en la mesa redonda estuvieron Elena Veleiro, Abogada del
Estado en excedencia y Counsel de Derecho Público de Pérez-Llorca, así como
Beatriz García, Fernando Mingo, Charles Coyle y Natalia Olmos, abogados de
Pérez-Llorca.
Tras la exposición de los intervinientes, se sucedió un animado debate entre los
ponentes y algunos de los asistentes a la jornada, que contó con numerosos
profesionales interesados en la materia.