El 1 de marzo, la Comisión va a poner en marcha una consulta
pública de 12 semanas a fin de recabar opiniones sobre el régimen actual de
registro de los representantes de intereses que pretenden influir en la labor de
las instituciones de la UE y sobre su futura evolución hacia un régimen de
registro obligatorio de grupos de interés tanto para el Parlamento Europeo como
para el Consejo de la Unión Europea y la Comisión.
Frans Timmermans, vicepresidente primero, ha declarado: «Esta Comisión está
cambiando la manera en que trabajamos al consultar más a las partes interesadas
y al ser claros sobre con quiénes nos reunimos y por qué. Debemos avanzar con la
creación de un registro obligatorio para las tres instituciones, garantizando
una completa transparencia sobre los grupos de interés que pretenden influir en
el proceso de formulación de políticas de la UE. Para ayudarnos a acertar en la
propuesta, esperamos recabar el mayor número posible de opiniones de los
ciudadanos y las partes interesadas de toda Europa sobre el funcionamiento del
sistema actual y la manera en que debería evolucionar. Una Unión Europea más
transparente y que rinda cuentas mejor es una Unión que arrojará mejores
resultados para los ciudadanos».
La Comisión ha planeado una consulta en dos partes que permitirá recabar
respuestas de una amplia gama de partes interesadas, sociedad civil y
ciudadanos. La primera parte de la consulta no requiere un conocimiento
detallado del actual Registro
de Transparencia y permite a personas no expertas dar una respuesta sobre
cuestiones de principio y ámbito de aplicación, mientras que la segunda sección
recaba las opiniones de las personas que usan el sistema actual sobre el
funcionamiento de este en la práctica. Los documentos de la consulta están
disponibles en todas las lenguas de la UE para alentar una amplia respuesta. La
consulta terminará el martes 24 de mayo.
El nuevo régimen, que la Comisión tiene previsto proponer en forma de proyecto
de acuerdo interinstitucional, iría más allá del actual Registro, que gestionan
conjuntamente el Parlamento Europeo y la Comisión, pero que no tiene carácter
obligatorio ni vincula al Consejo. Las reformas internas de la Comisión (véase
más adelante) ya han impulsado un fuerte aumento de las inscripciones en el
Registro de Transparencia: a 1 de marzo, hay 9 286 inscripciones en el Registro
de Transparencia actual, lo que contrasta con las 7 020 que había el 31 de
octubre de 2014, antes de que esta Comisión entrara en funciones y aplicara esas
reformas. La Comisión cree que la colaboración con los colegisladores en el
Parlamento Europeo y el Consejo constituye un medio importante para que los
ciudadanos se hagan una idea completa de los grupos de interés que pretenden
influir en el proceso legislativo y de las organizaciones que consultamos. La
consulta pública también se aprovechará en la propuesta que presentará la
Comisión más adelante este año.
Contexto
La Comisión ya ha realizado importantes reformas en sus propias normas internas
para promover una mayor transparencia. Con arreglo a losmétodos
de trabajo de la Comisión Juncker, los comisarios dejarán, en general, de
reunirse con los organizaciones que no figuren en el Registro de Transparencia.
En consonancia con la Iniciativa
en favor de la transparencia, presentada en noviembre de 2014, todas las
reuniones entre los representantes de los grupos de interés y los comisarios,
sus gabinetes y los Directores Generales de la Comisión deben hacerse públicas
en el plazo de dos semanas desde su celebración.
En su primer año, la Comisión publicó información sobre más de 6 000 reuniones
(aproximadamente 5 500 de los Comisarios y gabinetes y 600 de los Directores
Generales). La introducción de este nuevo sistema ha hecho obligatoria la
inscripción en el registro para quien desee reunirse con los más altos
responsables políticos y funcionarios de la UE.
Las orientaciones
políticas del presidente Juncker y el programa
de trabajo de la Comisión para 2016 asumen ambos el compromiso de que la
Comisión propondrá un nuevo Registro de Transparencia obligatorio para todas las
instituciones de la UE. La Comisión cree que los ciudadanos tienen derecho a
saber quiénes pretenden influir en el Parlamento Europeo, el Consejo y la
Comisión en el marco del proceso legislativo.
Los cambios previstos en el Registro de Transparencia forman parte de un
compromiso más amplio de reformar la formulación de políticas de la UE. En su Programa
de mejora de la legislación, presentado en mayo de 2015, la Comisión asumió
el compromiso de abrir su proceso de formulación de políticas a las opiniones y
al control de la población. Ya se han creado los nuevos mecanismos para recabar
respuestas de las partes interesadas, de manera que la Comisión pueda conocer
las opiniones desde el comienzo de la elaboración de una iniciativa sobre la
base de las hojas
de ruta y evaluaciones del impacto inicial, así como tras
la aprobación de una propuesta por la Comisión, para aprovecharlas en el
proceso legislativo en el Parlamento y el Consejo.
También existen herramientas para que las partes interesadas presenten sus
observaciones sobre la legislación en vigor en el marco del programa REFIT.
La página web «Lighten
the Load — Have your say» («Aligere la carga – Diga lo que piensa») ya
funciona y permite a los ciudadanos dar su opinión sobre la legislación vigente
de la UE. Las contribuciones recibidas se aprovechan en el trabajo de la plataforma
REFIT, que asesora a la Comisión sobre aspectos de la legislación que
podrían revisarse para que el Derecho de la UE sea más eficaz y eficiente.
En noviembre de 2014, la Comisión adoptó también una Comunicación que
esboza el modo en que será más transparentes las negociaciones sobre una
Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI). La Comisión considera
esencial ofrecer a la ciudadanía una información precisa y completa de las
intenciones de la UE en las negociaciones.
Para más información:
Consulta pública
Página web del Registro de Transparencia