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La
Comisión
Europea
autorizaba
en
el
día
de
ayer
con
arreglo
al
Reglamento
sobre
operaciones
de
concentración
de
la
UE,
la
propuesta
de
adquisición
de
Jazztel
plc,
empresa
de
telecomunicaciones
registrada
en
el
Reino
Unido,
pero
principalmente
activa
en
España,
por
parte
de
su
rival
Orange
SA
de
Francia.
La
autorización
está
supeditada
al
pleno
cumplimiento
de
una
serie
de
compromisos
por
parte
de
Orange
que
garanticen
una
competencia
efectiva
en
los
mercados
de
los
servicios
de
acceso
fijo
a
Internet
tras
la
absorción.
La
Comisión
tenía
dudas
de
que
la
operación,
en
los
términos
inicialmente
notificados,
pudiera
conllevar
un
incremento
de
los
precios
de
los
servicios
de
acceso
fijo
a
Internet
para
los
consumidores
españoles.
Para
disipar
esas
dudas,
Orange
presentó
compromisos
para
garantizar
que
un
nuevo
competidor
pueda
penetrar
en
los
mercados
minoristas
de
servicios
de
acceso
fijo
a
Internet.
Estos
compromisos
han
despejado
las
dudas
iniciales
de
la
Comisión.
Para
más
información,
véase
también
la
ficha
informativa.
Margrethe
Vestager,
Comisaria
europea
de
política
de
competencia,
ha
declarado
lo
siguiente:
«Algo
muy
importante
antes
de
aprobar
la
absorción
de
Jazztel
por
parte
de
Orange
era
asegurarse
de
que
los
consumidores
españoles
no
tendrían
que
soportar
precios
más
elevados
por
el
acceso
fijo
a
Internet.
Con
las
medidas
correctivas
adoptadas
en
esta
fusión,
un
nuevo
operador
podrá
penetrar
en
el
mercado
y
competir
con
el
mismo
vigor
con
el
que
lo
hacen
Orange
y
Jazztel
en
la
actualidad.»
La
adquisición
fusionaría
al
tercer
y
cuarto
proveedor
de
servicios
de
telecomunicaciones
fijas
en
España.
La
investigación
de
la
Comisión
reveló
que
tanto
Orange
como
Jazztel
son
actualmente
importantes
competidores
en
los
mercados
minoristas
de
servicios
de
acceso
fijo
a
Internet
en
España.
En
particular,
han
atraído
una
mayor
proporción
de
nuevos
clientes
de
lo
que
cabría
esperar
a la
luz
de
su
cuota
de
mercado,
siendo
los
dos
únicos
operadores
que
a
nivel
nacional
han
aumentado
significativamente
sus
cuotas
de
mercado
en
los
últimos
años.
De
no
adoptarse
medidas
correctivas
eficaces,
la
fusión
de
estos
dos
dinámicos
operadores
habría
reducido
significativamente
la
competencia.
En
particular,
las
conclusiones
de
la
Comisión
pusieron
de
manifiesto
que:
- La nueva entidad tendría menos incentivos para competir de manera agresiva contra el resto de operadores.
- Los restantes competidores principales, Telefónica y Vodafone, habrían podido sustituir la presión de la competencia anteriormente ejercida por Orange y Jazztel, porque se beneficiarían también de una reducción de la presión sobre los precios.
- A los nuevos operadores les habría resultado muy difícil entrar en el mercado a causa de las elevadas inversiones necesarias para introducirse en los mercados minoristas que implican servicios de acceso fijo a Internet.
- Los consumidores finales no tendrían ningún poder de negociación compensatorio para influir en las condiciones contractuales ofrecidas por unos proveedores con una posición sólida.
La
principal
repercusión
de
esta
reducción
del
nivel
de
competencia
se
habría
producido,
en
el
corto
a
medio
plazo,
en
el
segmento
de
mercado
con
una
velocidad
de
hasta
30
Mbits
por
segundo,
lo
que
representaba
aproximadamente
cuatro
de
cada
cinco
conexiones
a
Internet
en
España
en
2014.
La
Comisión
también
consideró
el
hecho
de
que
las
ofertas
de
Orange
y
Jazztel
para
la
prestación
de
servicios
de
telecomunicación
móvil
son
complementaria,
lo
que
podría
dar
lugar
a
eficiencias.
Aunque
estas
mejoras
de
eficiencia
reducen
los
efectos
contrarios
a la
competencia
de
la
fusión,
la
Comisión
llegó
a la
conclusión
de
que
seguiría
siendo
significativa
la
pérdida
de
la
competencia
causada
por
la
operación,
tal
como
se
notificó
inicialmente.
Compromisos
Para
disipar
las
dudas
de
la
Comisión,
Orange
presentó
una
serie
de
compromisos
basados
en
dos
tecnologías
distintas:
- fibra óptica: Orange se ha comprometido a ceder una red independiente de fibra al hogar (FTTH) que abarca entre 700 000 y 800 000 unidades inmobiliarias y que es similar al tamaño de la red actual de FTTH de Orange en España. Esta red de alta velocidad abarca 13 municipios urbanos situados en cinco de las mayores ciudades españolas: Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla y Málaga.
- cobre: Orange se ha comprometido a ofrecer acceso mayorista a la red nacional de ADSL de Jazztel al comprador de la red FTTH durante un período de hasta ocho años. El compromiso se refiere a un número ilimitado de abonados y permitirá al comprador competir inmediatamente en el 78 % del territorio español. El coste de este acceso mayorista a la red ADSL de Jazztel permitirá al nuevo operador competir con la misma agresividad con la que Orange y Jazztel lo hacen actualmente.
La
gran
mayoría
de
los
contratos
de
acceso
fijo
a
Internet
en
España
están
asociados
a un
componente
móvil,
de
modo
que
cualquier
nuevo
operador
necesitará
acceso
a
una
red
móvil
para
competir
eficazmente.
Orange
también
se
ha
comprometido
a
conceder
al
comprador
de
la
red
FTTH
acceso
mayorista
a su
red
móvil,
incluidos
los
servicios
4GG,
a
menos
que
el
comprador
ya
disponga
de
acceso
a
una
red
móvil.
Ello
se
hará
en
condiciones
al
menos
tan
favorables
como
las
que
Orange
ofrece
actualmente
a
Jazztel.
Las
medidas
correctivas
tomadas
en
su
conjunto
garantizan
que
un
cuarto
operador
de
ámbito
nacional
pueda
introducirse
en
el
mercado
español
y
competir
eficazmente
en
mercados
que
implican
prestar
servicios
de
acceso
fijo
a
Internet.
Estas
medidas
despejan
plenamente
las
dudas
planteadas
por
la
fusión
en
los
mercados
que
implican
la
prestación
de
servicios
de
acceso
fijo
a
Internet
en
España.
La
operación
se
notificó
a la
Comisión
el
16
de
octubre
de
2014.
La
Comisión
abrió
una
investigación
pormenorizada
en
diciembre
de
2014.
En
febrero
de
2015
se
remitió
a
Orange
un
pliego
de
cargos
en
el
que
la
Comisión
exponía
sus
dudas
en
materia
de
competencia.
A lo
largo
de
la
investigación,
la
Comisión
ha
cooperado
estrechamente
con
la
autoridad
española
de
competencia
y de
regulación
de
las
telecomunicaciones,
CNMC.
Empresas
Orange
es
un
proveedor
de
servicios
de
telecomunicaciones
presente
en
más
de
30
países;
está
presente
en
los
mercados
españoles
de
telecomunicaciones
a
través
de
su
filial
española
de
su
propiedad
al
cien
por
cien
que
opera
con
el
nombre
de
Orange
España
S.A.U.
Jazztel
ofrece
servicios
de
telecomunicaciones
en
España
a
través
de
su
filial
Jazz
Telecom,
S.A.U.
Para
prestar
servicios
de
acceso
fijo
a
Internet,
Orange
y
Jazztel
dependen
principalmente
del
acceso
directo
a
los
bucles
locales
desagregados
de
la
red
de
cobre
del
operador
histórico
de
telecomunicaciones
Telefónica.
Además,
están
desplegando
sus
propias
redes
FTTH
en
determinadas
zonas
de
España.
Por
otra
parte,
Orange
es
un
operador
de
red
móvil
en
España.
Jazztel
ofrece
servicios
de
telecomunicaciones
móviles
como
operador
de
redes
móviles
virtuales
dependientes
de
la
red
de
Orange.
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