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15 de JUNIO de 2015

Recta final parlamentaria: pendientes de la aprobación de las reformas de la Jurisdicción Voluntaria y de la LOPJ

LAWYERPRESS

La mayoría absoluta del PP permite que los textos legislativos no encuentren oposición, pese a que algunos no cuentan con el consenso político necesario

Intensa actividad legislativa en nuestro Parlamento en esta recta final de legislatura. La mayoría que tiene el PP en ambas Cámaras le permite apretar el acelerador encuentre o no el consenso político que el Ministro Catalá ha manifestado encontrar pero que en el caso de la próxima reforma Penal que entra en vigor el próximo 1 de julio la reforma de la LECRIM, no ha encontrado. Avanzan en su tramitación parlamentaria Proyecto de Ley que concede la nacionalidad española a los sefardíes, el Proyecto de Ley que reforma el baremo de las indemnizaciones por accidente de tráfico y el Proyecto de Ley de reforma de la Ley Hipotecaria y del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. Ahora estamos pendientes de la aprobación de la reforma de la Jurisdicción Voluntaria, un texto que desde hace quince años no ha encontrado apoyos de nadie y la LOPJ, clave para el desarrollo de la carrera judicial y que será mas descafeinada de la que planteaba el Ministro saliente Gallardón.  Ahora llega al Congreso el proyecto de ley de Jurisdicción Voluntaria y una reforma descafeinada de la LOPJ que pretende optimizar el trabajo de nuestros jueces y magistrados.

Sin prisa pero sin pausa, en un entorno descafeinado por la falta de tiempo, el Ministro Catalá que hace diez meses llegó como solución de urgencia a un Gallardón quemado, está llevando a cabo una hoja de ruta con diferentes reformas, alguna de calado como el próximo Código Penal que entrará en vigor el próximo 1 de julio y que modifica trescientos artículos. Una reforma sin consenso político que introduce la prisión permanente revisable; que no modifica los excesos de los jueces con la prisión preventiva y que modifica el artículo 31 bis en cuanto a la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Será el momento del compliance, cumplimiento normativo para evitar sanciones importantes.

Con el escenario de las elecciones generales del próximo mes de noviembre y la disolución de las Cortes para finales de septiembre o primera semana de octubre hay un escenario de una cuarentena larga de proyectos de ley que se encuentran en tramitación en nuestro Parlamento. Pese a ser meses inhábiles en el Parlamento, como marca la Constitución, el Congreso celebrará dos plenos en julio y el Senado, otro. En agosto, se trabajará sobre todo en comisiones y ponencias, principalmente en la Cámara Alta, para que una vez reanudada la actividad de septiembre los proyectos de ley sean aprobados directamente en Pleno.

En el caso de la LECRIM, la situación es parecida. Su aprobación llegará más tarde aunque hace unos días en la Cámara Bala se aprobaban los dos Proyectos de Ley que reforman la Ley de Enjuiciamiento Criminal, con lo que los textos pasan ahora al Senado donde se abre el periodo de enmiendas.  El tema más polémico los plazos para las instrucciones se antoja imposible de cumplir, máxime cuando no se han incluido los mecanismos oportunos para que los abogados de ambas partes reduzcan al mínimo sus recursos de aplazamiento y similares. Esta medida polémica no ha sido acogida de buen grado por las asociaciones judiciales que ven inviable que los procesos respeten este tiempo. Cuestiones como la acusación popular o la regulación del secreto del sumario, muy delicadas, se han dejado de abordar en esta ocasión.

LOPJ; descafeinada a fin de legislatura

El borrador que maneja Catalá de la LOPJ es muy diferente del que Gallardón puso sobre la mesa a las asociaciones judiciales y generó su repulsa total.  Estos ligeros cambios pretenden agilizar  los tiempos de respuesta de los tribunales mediante un reparto más homogéneo de las cargas de trabajo, permitiendo mayor especialización en asuntos específicos. De hecho hace unos días la propia Carmen Sánchez-Cortes, secretario de Estado de Justicia, manifestaba en el Congreso de los secretarios judiciales que se van a atribuir a los juzgados de lo mercantil del conocimiento de las acciones colectivas en materia de contratación y de consumidores y usuarios. Se establece así que una Sección especializada de la Audiencia Provincial conozca en el orden civil los recursos sobre esta materia, lo que posibilitará una mayor especialización en la actividad desarrollada por las Audiencias Provinciales.

Sobre la futura Ley de Jurisdicción Voluntaria, un tema que en los últimos quince años no ha habido acuerdo, pese a la necesidad de descargar a los jueces de asuntos que no tengan controversia y que puedan tener un trámite más ágil con otros operadores jurídicos. En esta oportunidad,  secretarios judiciales y notarios sobre todo van a ser los profesionales que se encarguen de esos asuntos que no necesitan de la intervención judicial. Es bastante probable que su paso por el Congreso en los próximos días afine lo que es el proyecto de ley en este sentido. Los auténticos beneficiados por la futura Ley de Jurisdicción Voluntaria van a ser los ciudadanos y las empresas, quienes contarán con un moderno procedimiento para satisfacer sus derechos e intereses jurídicos legítimos que, respetando en todo caso la tutela judicial efectiva, será más ágil, económico y adaptado a sus necesidades.

Procedimientos ágiles sin judicializar

A este respecto y tal y como nos explicaba Juan Ramón Liebana, abogado y profesor de derecho procesal de UNIR :” Los ciudadanos podrá solicitar por sí mismo la satisfacción de multitud de derechos e intereses en cuestiones tan diversas como, por ejemplo, la constitución de la tutela, la concesión de la emancipación o la dispensa del impedimento matrimonial, además de cuestiones en relación con la patria potestad o en los casos de desacuerdo conyugal y en la administración de bienes gananciales, entre otros” Son procedimientos que están exentos de tasas judiciales y para aquéllos que se encomiendan a Notarios y Registradores de la Propiedad y Mercantiles se prevé la aprobación de unos aranceles específicos y la aplicación en todo caso de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita.

Sobre otros temas que ya siguen su curso parlamentario hay que recordar que el  Proyecto de Ley que concede la nacionalidad española a los sefardíes que se aprobó este viernes en el Congreso, permitirá que se abra el proceso para iniciar los trámites a partir del próximo 1 de octubre y durante tres años a través de procedimiento electrónico. Los requisitos para poder solicitar la nacionalidad española son acreditar convenientemente la condición de sefardí y la especial vinculación con España.

Por su parte, la reforma del baremo de las indemnizaciones por accidente de tráfico actualiza la norma adaptándola a la realidad social actual de manera que se fomenta la rápida resolución de los conflictos y se potencian los acuerdos extrajudiciales. Además, la nueva ley permite incrementar la protección a las víctimas de accidentes de circulación mediante la garantía de una indemnización suficiente, lo que sitúa a España a la altura de las reformas que en el ámbito comunitario se han emprendido en relación con el seguro del automóvil.

Respecto a la reforma de la Ley Hipotecaria y la Ley del Catastro Inmobiliario permite el intercambio de datos entre el Catastro y el Registro de la Propiedad, mejorando la coordinación entre ambos y evitando así 22.000 declaraciones presenciales al año.

 

 

 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
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