En este Día Mundial contra la Corrupción se ha celebrado un evento de gran calado en la Fundación Ramón Areces. La Fiscal General del Estado, Consuelo Madrigal, se refirió esta mañana a la corrupción como "un fenómeno devastador que ataca al sistema económico y al democrático en su conjunto y en sus valores". Madrigal realizaba estas declaraciones en la inauguración de una jornada en la Fundación Ramón Areces sobre La responsabilidad penal de las empresas y los programas de 'compliance', en presencia, entre otros juristas y magistrados, del Fiscal Superior de la Comunidad de Madrid, Jesús Caballero, y del Presidente de la Audiencia Nacional, José Ramón Navarro. "Los delitos que pueden cometer las personas jurídicas constituyen la delincuencia más grave a la que nos enfrentamos. Al sistema económico lo ataca porque introduce enormes factores de desestabilización, fundamentalmente en el coste añadido sobre bienes y servicios, algo que finalmente acaba repercutiendo siempre en el consumidor, y también ataca a la desconfianza de los operadores", ha afirmado Madrigal. El encuentro, al que acudieron n, entre otros juristas y magistrados, el presidente de la Audiencia Nacional, analizó la última reforma del Código Penal y cómo afecta a las personas jurídicas

"La corrupción introduce elementos distorsionadores en el sistema político, genera desafección hacia las instituciones y también genera la posibilidad de elaborar pretextos para el cumplimiento de las normas. Por lo tanto, toda las medidas para luchar contra este fenómeno son pocas y toda la sociedad debe de estar implicada. Son importantes las iniciativas para prevenir estos delitos, para la génesis de una cultura que nos sitúe ante una mayor ética y ante un comportamiento ético diferente de las empresas", añadió en su intervención la Fiscal General del Estado.

Madrigal citó el caso Volkswagen como ejemplo de que "las estrategias fraudulentas pueden generar beneficios a corto plazo en las empresas, pero en el medio o el largo plazo son un entorpecimiento para el desarrollo empresarial y el desarrollo económico. En cambio, una actuación ética es una garantía de crecimiento. Prevenir esas políticas fraudulentas es siempre un acierto. En el ámbito internacional hemos comprobado con el caso Volkswagen cómo una estrategia fraudulenta puede acabar con una empresa, con un prestigio, con un sector y comprometer la fiabilidad de una nación", subrayó.

En este marco, destacó  el papel que están asumiendo las empresas que elaboran sus propios programas de cumplimiento regulatorio o 'compliance', que les ayudan a fijar sus propios códigos de actuación, de gestión de riesgos y de gestión de la organización. "A través de los programas de 'compliance' las empresas pueden cooperar con los poderes públicos, con la sociedad entera, para generar confianza, siempre que se comprometan a luchar contra la corrupción", ha matizado Madrigal.

Mejor prevenir que reprimirr

También realizó la Fiscal General del Estado una llamada hacia dónde deben dirigirse estos programas: "Desde cualquier perspectiva, estamos todos de acuerdo en que es mucho más útil la prevención que la represión. La finalidad de estos programas de cumplimiento no es exonerar a la persona jurídica de sus responsabilidades penales, sino la de mejorar el comportamiento ético e impregnar de esos valores a toda la empresa, desde la cúspide hasta los niveles más inferiores. Estos son los programas a los que la Fiscalía va a dar relevancia a la hora de exonerar la responsabilidad penal de una persona jurídica".

Asimismo, remarcó una idea avalada por las estadísticas y por el derecho comparado: "Los programas de 'compliance' basados en los valores son más eficaces que los que se basan en la vigilancia". Madrigal recordó  cómo en 2010, con la reforma del Código Penal, los legisladores "dieron un gran paso" al declarar la confianza en la efectividad de estos programas. "Ahora con la reforma de 2015, se da un paso más". En este sentido, indicó cómo en estos momentos el borrador de la circular que regulará el funcionamiento del 'compliance' está siendo estudiado por los fiscales de sala, que se reunirán el próximo día 16 de diciembre para unificar criterios. Madrigal anunció que "sólo unos días después, podrá publicarse la circular para regular su funcionamiento".

El objeto de esta jornada de la Fundación Ramón Areces es analizar esta reforma y en concreto los contenidos mínimos que todo programa de compliance o cumplimiento regulatorio debe reunir para que pueda tener esos efectos extintivos de la responsabilidad criminal. La nueva reforma especifica las condiciones y requisitos que deben tener los Modelos de Organización y Gestión, lo cual es un acierto desde el punto de vista de la seguridad jurídica al tener criterios objetivos que permitan eliminar la responsabilidad penal de la persona jurídica.