La propuesta de ayer se basa en el trabajo de la Comisión encaminado a
combatir la elusión del impuesto de sociedades en Europa, que se estima
supone para los países de la UE una pérdida de ingresos comprendida entre
50 000 y 70 000 millones de euros al año. Como complemento de otras
propuestas de introducción de un intercambio de información entre
autoridades fiscales, impondría a las multinacionales que operan en la UE
con ingresos mundiales superiores a 750 millones de euros anuales la
obligación de publicar información fundamental sobre el país o países de la
UE en el que realizan sus beneficios y el país o países de la UE donde pagan
sus impuestos. Las mismas normas se aplicarían a las multinacionales no
europeas que operen en Europa. Por otra parte, las empresas deberían
publicar una cifra agregada relativa al total de impuestos pagados fuera de
la UE.
Esta propuesta constituye una forma simple y proporcionada de aumentar la
imposición de las grandes multinacionales sin afectar a su competitividad.
Se aplicará a millares de empresas de gran tamaño que operan en la UE, pero
no afectará a las pequeñas y medianas.
La propuesta también establece exigencias de transparencia más estrictas
para las actividades de las empresas en países que no aplican las normas
internacionales de buena gobernanza en el ámbito de la fiscalidad. La
Comisión se basará en su estrategia de imposición exterior con el fin de
establecer lo antes posible la primera lista común de la UE de esos
territorios fiscales.
El vicepresidente Valdis Dombrovskis, responsable del Euro y el
Diálogo Social, ha declarado: «La lucha contra la elusión fiscal es una
prioridad fundamental de esta Comisión. La estrecha cooperación entre las
autoridades fiscales debe venir acompañada de transparencia pública. Vamos a
poner a disposición de los ciudadanos información relativa a los impuestos
pagados por los grupos multinacionales, sin imponer nuevas cargas a las PYME
y respetando debidamente el secreto profesional. Al adoptar esta propuesta,
Europa muestra su liderazgo en la lucha contra la elusión fiscal».
El comisario Jonathan Hill ha declarado: «Nuestras
economías y sociedades dependen del principio de equidad fiscal, aplicable
tanto a las personas físicas como las empresas. Sin embargo, sirviéndose de
complejos dispositivos fiscales, actualmente algunas multinacionales pueden
llegar a pagar una tercera parte menos de impuestos que las empresas que
solo operan en un país. Nuestra propuesta de aumentar la transparencia
contribuirá a aumentar la imposición de las empresas, y fomentará una
competencia más leal entre las empresas con independencia de su tamaño».
La propuesta de hoy modificará la Directiva sobre contabilidad (Directiva
2013/34/UE) con el fin de garantizar que los grandes grupos publiquen
anualmente un informe divulgando los beneficios obtenidos y los impuestos
devengados y pagados en cada Estado miembro. Esta información será accesible
durante un periodo de cinco años. Determinada información contextual
(volumen de negocios, número de trabajadores y naturaleza de las
actividades) permitirá un análisis cualificado y deberá divulgarse para cada
país de la UE en el que opere la empresa, así como para los territorios
fiscales que no disponen de normas fiscales de buena gobernanza (los
denominados «paraísos fiscales»). También habrá que proporcionar cifras
agregadas relativas a las operaciones en otros territorios fiscales del
resto del mundo. La propuesta se ha calibrado detenidamente para garantizar
que no se publicará información empresarial confidencial.
Tomando como base y complementando las recientes iniciativas de la Comisión
contra la elusión fiscal (IP/16/159),
esta obligación de publicación de información por país permitirá a los
ciudadanos examinar el comportamiento fiscal de las multinacionales. Esto, a
su vez, alentará a las empresas a pagar impuestos en los países en los que
obtienen sus beneficios.
Esta divulgación de la información también contribuirá a los esfuerzos
encaminados a conocer mejor los sistemas fiscales de los Estados miembros y
a detectar las lagunas y desajustes existentes, arrojando de esta forma más
luz sobre las causas y consecuencias de la elusión del impuesto de
sociedades.
Antecedentes:
En junio de 2015, la Comisión inició una amplia evaluación sobre el impacto
de posibles medidas de introducción de la obligación de publicación de
información para las multinacionales que operan en la UE[1].
Ello implicó un análisis a fondo de las diferentes opciones estratégicas,
así como consultas específicas, con el fin de ponderar objetivos,
beneficios, riesgos y salvaguardias en relación con una mayor transparencia
del impuesto sobre la renta de sociedades. La propuesta de hoy refleja los
resultados de este trabajo.
Esta propuesta está estrechamente relacionada con la revisión de la
Directiva sobre cooperación administrativa, que recibió el acuerdo político
de los Estados miembros de la UE en marzo de 2016 y exige a ciertas empresas
multinacionales presentar información por país a las autoridades fiscales de
la UE. Esta revisión aplica el
Plan de acción de la OCDE contra la erosión de la base imponible y el
traslado de beneficios, aprobado por los líderes del G-20 en Antalya en
noviembre de 2015.
Próximas etapas:
La presente propuesta de Directiva se presenta ahora al Parlamento Europeo y
al Consejo de la UE, y la Comisión espera su rápida adopción mediante el
procedimiento de codecisión. Una vez adoptada, la nueva Directiva deberá
incorporarse a la legislación nacional de todos los Estados miembros de la
UE en el plazo de un año tras su entrada en vigor.
Más información en:
MEMO relativa a una normativa pública sobre transparencia fiscal para
las multinacionales
Comunicación relativa a una normativa pública sobre transparencia fiscal
para las multinacionales
Evaluación de impacto de la normativa pública sobre transparencia fiscal
para las multinacionales
Información sobre el Anti-Tax Avoidance Package (conjunto de medidas
contra la elusión fiscal)
MEMO sobre el Anti-Tax Avoidance Package
Información sobre el acuerdo político entre autoridades fiscales relativo a
la publicación de información por país
[1]
http://ec.europa.eu/finance/consultations/2015/further-corporate-tax-transparency/index_en.htm
