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El aumento de la recaudación superó al de 2011 (1,4%). Se produjo, en un entorno económico desfavorable, con resultados negativos, y peores que en 2011, tanto en el PIB nominal como en las bases imponibles de los tributos. La razón del aumento se encuentra en la política de consolidación fiscal, que condujo a tomar medidas que tuvieron un gran impacto positivo sobre la recaudación., según datos de la Memoria Anual de la Agencia Tributaria. El PIB en términos reales se redujo un 1,4%, cuando en 2011 había subido moderadamente (0,4%). Los precios también subieron en menor medida. Así, en media anual el PIB a precios corrientes se redujo un 1,3%, cuando el año anterior había subido un 1,4%. El deterioro fue aún mayor en la macromagnitud contable con mayor relación con las bases imponibles de los principales tributos, la demanda interna, que disminuyó un 2,9%, frente al leve incremento del 0,3% el año anterior. Las bases imponibles de los impuestos estuvieron lógicamente afectadas por el empeoramiento del entorno económico. Pero hubo cambios normativos que generaron un ensanchamiento de las bases, y que mitigaron dicho deterioro. De ese modo, aunque la base imponible agregada de los principales impuestos se redujo un 3,0%, se comportó en 2012 de manera parecida a la del año anterior (-2,7% en 2011). El impacto de los cambios normativos sobre las bases se manifestó sobre todo en la del Impuesto sobre Sociedades, que subió pese a la evolución adversa de los beneficios empresariales. La política de consolidación fiscal se reforzó en 2012 con nuevas e e importantes medidas en el ámbito de los ingresos. El impacto adicional sobre la recaudación de 2012 se estima en 11.237 millones, aunque un volumen importante del impacto de las medidas tomadas en 2012 se reflejará en la caja de 2013, en particular la mayor parte del aumento de la recaudación ligado a la subida del IVA. El impuesto más afectado fue el Impuesto sobre Sociedades, en el que las medidas aportaron 4.607 millones adicionales a la recaudación de 2012, con cambios que afectaron a la base imponible, destacando la supresión de la libertad de amortización, la limitación de la deducibilidad de los gastos financieros, la elevación de la limitación a la compensación de bases negativas y la reducción del límite de deducción por inmovilizado intangible. También se introdujo un pago fraccionado mínimo y se elevaron los tipos en el pago fraccionado para entidades con cifra de negocio superior a 10 millones de euros. Pero hubo otras medidas con impacto fuerte en la recaudación, como en el IRPF la introducción del gravamen complementario (3.566 millones de ingresos adicionales) y la subida del IVA a partir del 1 de septiembre, que aportó 2.263 millones, aunque el mayor efecto se reflejará en la recaudación de 2013. Por último, citar los 1.196 millones recaudados procedentes de la regularización puesta en marcha en el RDL 12/2012. Además del ya citado efecto sobre las bases, los cambios normativos elevaron los tipos efectivos. En 2012 aumentó el tipo efectivo sobre la renta y el gasto un 4,5% (pasó del 13,4 al 14%). Esta subida más que compensó la caída de las bases por lo que la recaudación devengada creció un 1,7%. Los ingresos en términos de caja crecieron en mayor medida, contribuyendo a ello sobre todo dos factores: un significativo aumento de los ingresos ligados a aplazamientos de años anteriores y actuaciones de control y un grado de realización de las devoluciones que, al cierre del ejercicio, fue inferior al de años anteriores. Así, los ingresos tributarios totales ascendieron en 2012 a 168.567 millones, con un crecimiento del 4,2%, tras el 1,4% que crecieron en 2011. Pese a que el entorno económico empeoró en la parte final del año, el crecimiento de los ingresos se concentró en los últimos meses como consecuencia de la acumulación en esas fechas del efecto de gran parte de las medidas normativas aprobadas a lo largo del año. El mayor incremento se produjo en el Impuesto sobre Sociedades, que creció un 29,0%. La subida se produjo pese a que continuó la reducción de los beneficios empresariales, por lo que el fuerte crecimiento se explica por la intensidad del conjunto de cambios normativos y de gestión que afectaron profundamente no sólo al gravamen fiscal en sí, sino al momento en el que se hace efectiva la recaudación devengada. Además, en 2012 subió notablemente la recaudación correspondiente a ejercicios anteriores como consecuencia de los mayores ingresos derivados de actas de inspección. Los ingresos por IRPF aumentaron un 1,2% en 2012, tres puntos menos que en 2011. El incremento se debió al impacto significativo de los cambios normativos, ya que las rentas de los hogares disminuyeron un 3,9%. Los ingresos por IVA subieron un 2,4% en 2012. Este aumento se produjo en un contexto de intensa caída del gasto sujeto a IVA, siendo los factores que lo explican el impacto de la subida de tipos en septiembre y la disminución de las devoluciones. La recaudación por el conjunto de Impuestos Especiales cayó un 4,1% en 2012. La única decisión de subida de tipos se produjo en el Impuesto sobre Labores del Tabaco, que no sirvió para compensar los efectos de la caída en los consumos. La recaudación subió, como en 2011, sólo en la Cerveza (+1,4%) y en la Electricidad (+9,8%), en este caso por la subida de los precios. Se redujeron los ingresos provenientes de Hidrocarburos (-7,5%), Labores del Tabaco (-2,6%) y Alcohol y bebidas derivadas (-3,5%). En relación al grado de cumplimiento respecto a las previsiones presupuestarias, en 2012 se cumplieron plenamente, con una mínima desviación de 159 millones (porcentaje de ejecución del 99,9%). El cumplimiento respecto a lo presupuestado fue fruto de la influencia de factores de distinto signo. Las bases imponibles de los principales impuestos se comportaron significativamente peor de lo previsto, factor negativo que se vio compensado por el impacto de medidas normativas tomadas en medio del ejercicio presupuestario, por el aumento de la recaudación derivada de actuaciones de control y por el menor grado de ejecución de las devoluciones.
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