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La “Comisión Lagares” (así se llama por el nombre de su presidente), el conjunto de expertos que asesoran a Hacienda sobre la reforma fiscal que se aprobará en marzo trabaja bajo la premisa que la reforma no baje la recaudación actual y además consiga reorganizar el sistema retributivo. Pese a que el trabajo de dicha comisión está siendo presidido por el hermetismo, en algún medio informativo se ha dejado entrever que habrá una bajada de impuestos directos y reducción de cotizaciones compensaba con la subida de impuestos especiales o el IVA. Al final de lo que se trata es de estimular la economía sin perder masa recaudatoria. Lawyerpress ha querido conocer el punto de vista de cuatro fiscalistas de primera línea como Isidro del Saz, responsable del área fiscal de Roca Junyent y director de su oficina en Madrid; Eduardo Bergé, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de ESADE y decano de la Facultad de Derecho de esta entidad, Ignacio Costa, socio de Cuatrecasas Gonçalves Pereira y Tomás Marcos, asesor jurídico de AEDAF. Los expertos coinciden en la necesidad de que la reforma se plantee en un escenario de consolidación a medio plazo, ofrezca seguridad jurídica al sector con normas menos interpretativas y combata la economía sumergida con más medios. Isidro del Saz, director de la oficina de Roca Junyent en Madrid, es su responsable del área fiscal a la vez. Reconoce que la propia composición de la comisión Lagares, con profesionales de perfil académico llama la atención: “podría haber tenido un carácter más plural y quizás su labor fuera más enriquecedora. Ha causado sorpresa su creación en el sector profesional”, indica. A este reputado jurista, como a otros muchos, le llama la atención el poco contacto que este “ grupo de sabios” tiene con su entorno. Sin embargo pese a ello, hace unos días un diario económico adelantaba ciertas conclusiones:”Por desgracia estas medidas de bajar impuestos directos y subir el IVA reduciendo cotizaciones sociales no ayudarán a ser más competitivos. El trasfondo de la situación haría tomar otro tipo de medidas. En el caso del IRPF y cotizaciones sociales con recaudaciones por debajo de las esperadas, igual es más rectificar que realizar la bajada anunciada”, explica. Respecto al Impuesto de Sociedades, del Saz es partidario que sea más neutral, al igual que pasa en los países de nuestro entorno y estar alineados. “ Quizás el elemento que más llama la atención de esta posible reforma es la supresión de las bonificaciones de la empresa familiar. Creo que sale de lo razonablemente esperable. Sería un error importante esta supresión que existen en otros países y que en España la empresa familiar es muy predominante. Pueden frenar el empleo, la inversión extranjera en nuestro país” subraya. Con esta bajada de cotizaciones, IRPF y sociedades se busca perder recaudación para que el dinero que entra en el sistema incentive y empuje la demanda. “A poco que mejore la economía si se podrán ver efectos importantes a medio plazo y más crecimiento, en ese escenario el crecimiento económico ayudaría a recaudar más”, señala. Desde su punto de vista no es sencillo encontrar una tecla para que esta reforma fiscal “ que necesita asentarse en los próximos cinco años para que se consolide y ofrezca a todos los interlocutores seguridad jurídica en sus resoluciones y consultas. Hay que dejar de poner parches al sistema. Y darse cuenta que en el medio plazo esa rebaja de impuestos directos puede surtir efectos a nivel recaudatorios”. Sobre el problema de la economía sumergida, Del Saz recuerda que la AEAT necesita de medios humanos para realizar inspecciones y detectar más fraude.“Con el cruce de datos informáticos se ha avanzando mucho, ahora lo que se necesitan son más medios personales”, aclara. A su juicio es clave que esta próxima reforma ayude a dar seguridad jurídica a inspección, empresas, particulares o asesores “hay que romper con esta sensación de inseguridad que vivimos todos, es normativa amplia o genérica que puede tener varios criterios interpretativos y admitir interpretaciones dispares. Sé que es complicado pero hay que buscarlo”, afirma. Reducción de tipos para todos Eduardo Berché, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de ESADE es, desde hace meses decano de la Facultad de Derecho de esta institución académica. También se muestra sorprendido que la comisión Lagares que debe definir la próxima reforma fiscal en nuestro país esté solamente compuesta por académicos “echo en falta a profesionales del sector y a personal de la Agencia Tributaria en su composición que le diera el enfoque práctico que parece no tiene”; comenta. Sobre su deseo de trabajar de forma aislada sin reunirse con los stakeholders del sector le parece otro error a nuestro interlocutor “de todas formas desconocemos por el secretismo con que trabajan si ha habido consultas a terceros”, indica. Pese a este secretismo algunos datos filtrados son analizados por Berché de esta forma:”Si es verdad que habrá una bajada de los tipos nominales de sociedades pero a la vez el tipo efectivo en algunas compañías va a subir, es una medida que se compensa. Y es que no es normal que determinadas empresas paguen un tipo impositivo menor que otros aprovechando ciertas bonificaciones y la mediana empresa esté pagando el tipo nominal”, aclara. Y es que parece que nuestro Gobierno con la reforma quiere acortar el lapsus entre el tipo nominal y el efectivo. Para este experto sería bueno que hubiera un impuesto integrado de Renta-Patrimonio y Sucesiones donde se gravasen los rendimientos de esos tipos:”Ahora la situación ha cambiado hemos pasado de recaudar impuestos para cubrir nuestro déficit público a un escenario en el que la rebaja de impuestos puede suponer una mayor recaudación a medio plazo. Creo que sería un estímulo importante a nuestra economía”, señala. De lo que se trata, como indica nuestro interlocutor es que se active la economía para que esa recaudación se incremente con la pertinente bajada de impuestos. A su juicio habría que introducir cambios en las bonificaciones empresariales en el Impuesto de Sociedades para empresas familiares “seria partidario de reducir los tipos y que todos los contribuyentes cotizaran igual. Ahora hay tipos muy altos y la empresa familiar por estas bonificaciones se beneficia de otros más pequeños. Soy más partidario de una rebaja para todos eliminando estas bonificaciones”. En opinión de Berché, “lo que si es cierto es que cuando antes se ponga en marcha este estímulo fiscal a modo de reforma, mejor. Habría que ver cuáles son esas medidas realmente para ponerlas en marcha de forma gradual o simultáneamente todas. Sin embargo si como se espera es una rebaja de impuestos que reactive la economía, cuanto antes se haga mejor.” Indica. Respecto a la economía sumergía, establece dos escenarios, “a medio largo plazo hay que educar a los ciudadanos, que es una falta de respeto a la sociedad no pagar impuestos. También el ciudadano tiene que ver que los recursos públicos se gastan de forma adecuada y romper con la idea del despilfarro que ha habido años atrás.” A su juicio la medida tomada hace años que ayudó a regularizar patrimonio no declarado fue un acierto y ahora hay que incrementar otras para reducir el fraude fiscal donde “la colaboración ciudadana en la denuncia de esas bolsas de fraude es importante” Desde su punto de vista esta reforma debe tener estabilidad en el tiempo para dotar de seguridad jurídica a las normas tributarias muchas ellas de carácter interpretativo. “deben ser más claras y sencillas”, apostilla. España, país con pocos ingresos tributarios Ignacio Costa es el experto en Impuesto de Sociedades de Cuatrecasas, Goncalves y Pereira y formador del Master en Fiscalidad que se imparte en la UIC este primer año “Es evidente que ha sorprendido que la Comisión Lagares esté formada por académicos sin demasiada vertiente práctica, aún no sabemos el desenlace de su trabajo con lo cual hacer una valoración no sería acertado”, aclara. Eso sí hubiera sido partidario de hacer un mix entre profesionales, representantes institucionales y académicos. Pese al trabajo en silencio si hubo algunas filtraciones que situaban al IVA en un 23 por cien, con la bajada de IRPF y sociedades y reducciones de cotizaciones:”Creo que el objetivo de la reforma es incrementar la base recaudatoria, somos el país con menos ingresos tributarios en relación con el PIB, sobre el 37 por ciento del total. Se trata de una reforma integral o estructural. Sin embargo lo que se va filtrando parece que nos sitúa en medidas más puntuales, lo que choca un poco.” Sobre la economía sumergida opina igual que otros entrevistados que faltan medios materiales para luchar contra las bolsas de fraude más importantes. A este respecto Costa revela que a nivel de IRPF se van a reducir los tipos nominales del impuesto,” esto puede hacer tirar para atrás los recargos de solidaridad que el PP impuso hace tres años. Creo que esta bajada de los tipos nominales será escalonada, progresiva. Se empezará con los tipos más bajos en el 2015 y los más elevados se reducirán en 2016 y 2017. Eso aventura que la reforma será gradual de forma progresiva”, señala. Desde su punto de vista todas estas medidas habría que ponerlas en marcha de forma conjunta para que se vea su eficacia. “Estas medidas de reducción deberán ir acompañadas para equilibrar la balanza de ingresos de la Hacienda Pública”, señala. Y aventura que se eliminen algunas deducciones y pone en interrogante la deducción por vivienda habitual “no creo que se elimine de golpe pero si se hará una aminoración progresiva de los tipos de deducción, o que se compete la no eliminación con la imputación de renta inmobiliaria, como otra medida”; subraya. Respecto a si estas medidas pueden incentivar la economía, nuestro entrevistado recuerda que se va a reducir el Impuesto de Sociedades hasta en un 25 por ciento, e incluso en unos años al 20 por ciento:” este tipo más adecuado nos hará más competitivo aunque hay que ser escéptico realmente si podrá impulsar nuestra economía. Sobre la polémica en relación con el régimen de empresa familiar que permite una bonificación del 95 por ciento en impuesto de sucesiones y transmisiones, confía en que no se suprima tal y como está “si no se mantuviera es posible que el negocio tendría que venderse en su transmisión por el coste fiscal que genera el pase de una generación a otra.” Sobre la reforma, coincide con Del Saz en la necesidad que genere seguridad jurídica para asesores, empresas y juristas desde su consolidación en los próximos años como tal. “Hay que darse cuenta que en los temas fiscales siempre hay una cuestión de interpretación importante”, recalca. Reducir presión fiscal Tomas Marcos, es el jurista portavoz de AEDAF, asociación de asesores fiscales que ahora vive un periodo electoral. Hace unos días hizo pública su postura http://goo.gl/bNu3j4. Para este jurista, no es lógico tanto oscurantismo desde la Comisión Lagares. “ Solo sabemos lo que se ha filtrado desde la prensa, por ese motivo preferimos no opinar. De todas formas nuestra propuesta esta ahí y la hemos hecho sin conocer el trabajo de los expertos”, comenta. Reconoce que cualquier reforma tributaria lucha por buscar un equilibrio entre la parte recaudatoria y la de impulsar la economía:” Si se incrementa la presión fiscal se contrae la demanda y la producción y se incrementa la recesión y la pérdida de empresas y empleo. Además no está acreditado que un aumento de la presión fiscal comporte ese aumento de recaudación que se señala”, advierte. Y añade que si la reforma tributaria incrementa las bases imposibles se incrementará la recaudación. Una de las formas de incrementar las bases imponibles es fomentar el incremento de la demanda y de la producción y esto se puede lograr minorando la presión fiscal aunque hagan falta más cosas”, concluye. Respecto a lo que se ha filtrado por un periódico económico donde se habla de subida de IVAS e impuestos indirectos y bajada de IRPF, Sociedades, desde AEDAF el punto de vista es concluyente : “La subida del IVA es más de lo mismo que conocemos. Las cotizaciones se acaban de incrementar el mes de enero y la bajada del IRPF es una necesidad atendido el tipo marginal de gravamen que soportan las rentas medias en España, superiores a muchos de los países de nuestro entorno. Lo que no parece razonable es que se mantenga la carga fisca sobre los puestos de trabajo que suponen las cotizaciones sociales”, recuerda. Y apuesta al igual que otros ponentes porque las medidas se tomen de forma conjunta para lograr el efecto de cambio en nuestro sistema tributario. Sobre la economía sumergida, distingue el fraude famélico de empresas en situación de subsistencia del fraude estructural. “Se han dictado medidas muy extremas que afectan a contribuyentes que incluso no tengan nada que ver con este tema.” Y distingue también el fraude fiscal que elusión fiscal, que aprovecha las ventajas de la economía internacional. Ni fraude fiscal que liquidación por diferencias de interpretación de normas. “Es evidente que de forma paralela a la lucha contra el fraude hay que hacerlo contra la corrupción. Así los ciudadanos entenderán la necesidad ética de pagar sus impuestos en el marco de una sociedad sin corrupción y estructurada, que ahora no es el caso”. A su juicio será más lógico incentivar las liquidaciones sobre los no declarantes que las liquidaciones paralelas masivas sobre los declarantes por cualquier diferencia de criterio.
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