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El Consejo de Ministros, en su reunión de 12 de julio de 2013, y en el marco de una reforma sobre el sistema eléctrico, aprobó el Real Decreto-ley 9/2013 por el que se adoptan medidas para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico2 y el Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico (APL) objeto de este informe. Se prevé completar esta reforma con el desarrollo de la nueva norma mediante Reales Decretos3 y Órdenes Ministeriales, sobre los que hasta el momento no se han recibido solicitudes de informe en aplicación del art. 25 LDC. Se declaraban como principales objetivos de la reforma iniciada la consecución del equilibrio definitivo del sistema eléctrico, garantizando el suministro de energía eléctrica al consumidor al menor coste posible y de la forma más transparente. Ahora hemos conocido el punto de vista de la Comisión Nacional de Competencia y las siguientes consideraciones técnicas del citado anteproyecto: En primer lugar, solicita la inclusión dentro de los objetivos del APL, no sólo la sostenibilidad económica y financiera del sistema energético, sino también la necesidad de garantizar una competencia efectiva entre los operadores del sector (pag.9) También lamenta que no se le hayan remitido para informe los Reales Decretos que acompañan a este APL, ya que hubiera podido realizar un análisis todavía más preciso del impacto sobre la competencia de muchas de las medidas que se proponen en el Anteproyecto de Ley. (pag.8) Otro dato importante es que cuestiona el sistema de retribución de las tecnologías de generación que establece una rentabilidad fija para distintas instalaciones productivas que representan una parte importante de la oferta. Este sistema puede introducir incentivos perversos para las empresas a la hora de ofertar en el pool de manera que se distorsione al competencia. (pag.10) Compentencia, por este motivo, propone, en línea con lo ya apuntado por la CNE, la introducción de mecanismos competitivos en la asignación de nueva capacidad generadora, especialmente en los territorios no peninsulares. También este organismo regulador señala que los niveles de competencia en el mercado mayorista son claramente insuficientes, sin que el APL haya introducido ninguna propuesta de medida para solucionarlo. Además, considera imprescindible que el régimen que finalmente se arbitre para el autoconsumo no resulte arbitrario ni desproporcionadamente restrictivo ya que considera que este sistema puede ser una fuente importante de presión competitiva en el sistema y para el resto de suministros convencionales. (pag.15) Respecto del apoyo al carbón autóctono, la CNC reitera que esta medida ha demostrado producir alzas en el precio de la electricidad y no es compatible con un mercado en libre competencia, al margen de su posible incompatibilidad con el régimen de ayudas públicas de la UE. Por todo ello, propone la eliminación de este mecanismo (pag.19) CNC propone también la introducción de mecanismos concretos que refuercen la separación de actividades de generación, distribución y comercialización de la electricidad para incentivar la competencia entre operadores en el sector (pag.20-22) Para esta entidad, se cree que el cambio de la Tarifa de Último Recurso por el Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor es más formal que real, ya que no se introducen avances liberalizadores que impliquen la eliminación de tarifas reguladas o su aplicación a colectivos más reducidos. Por último, en lo que se refiere a los derechos de los consumidores, plantea la necesidad de recoger de manera unificada todo el catálogo de derechos que les asisten, especialmente los que se refieren al cambio de suministrador. (pag.27-28) Nuestro lector puede leer el informe completo aquí :
http://goo.gl/T2dqU8
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